ARTÍCULO 4. VULNERABILIDAD

Luego de abordar los conceptos de “Riesgo”, en el artículo 1 y de “Consecuencia”, en el artículo 2, es momento de ahondar en otro concepto que hace parte de este gran tema: la Gestión Integral del Riesgo, del cual muchos hablan pero pocos aplican. En esta oportunidad abordare con todos ustedes, los lectores, el término “Vulnerabilidad”, con el cual compartiré el conocimiento partiendo de los conceptos técnicos, pasando por una explicación sencilla, hasta llegar a un ejemplo que permita comprender su definición.

En los textos de referencia, la “Vulnerabilidad” se expresa en términos de:

ISO Guide 73:2009

Vulnerabilidad: Propiedades intrínsecas de que algo produzca como resultado una sensibilidad a una fuente de riesgo que puede conducir a un suceso con una consecuencia.

DHS Risk Lexicon: 2010

Vulnerabilidad: Característica física o atributo operativo que hace que una entidad, activo, sistema, red o área geográfica esté abierta a la explotación o sea susceptible a un peligro determinado.

GTC 137:2011

Vulnerabilidad: Propiedades intrínsecas de algo que resultan en la susceptibilidad a una fuente de riesgo que puede ocasionar un evento con una consecuencia.

Ley 1523 de 2012 del Congreso de la Republica de Colombia

Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos.

NTC 5997:2013

Vulnerabilidad: Propiedades intrínsecas de algo que dan como resultado susceptibilidad a una fuente de riesgo, lo que puede conducir a un evento con una consecuencia.

Para este artículo he recurrido a tres (3) normas diferentes, las cuales no utilice en los anteriores, dos (2) de ellas corresponden a la estructura de estandarización del ICONTEC y otra es una norma legal de nuestro país.

A continuación analizare las definiciones del término “Vulnerabilidad” que aportan los textos de referencia. Tres (3) de las definiciones de los textos son muy similares: ISO Guide 73:2009, GTC 137:2011, NTC 5997:2013, los tres se basan en establecer la “Vulnerabilidad” como las variables que ocasionan una inflexión sobre un riesgo, el cual genera un evento y a su vez unas consecuencias.

En cambio, en los textos: DHS Risk Lexicon:2010 y Ley 1523 de 2012, la definición de “Vulnerabilidad” es muy distante entre sí, incluso con las tres definiciones que acabo de describir. Para DHS Risk Lexicon:2010, la “Vulnerabilidad” es una característica de un sujeto (una entidad, sistema, red, elemento, lugar, entre otros) a estar expuesto a una afectación o peligro.

Para la Ley 1523 de 2012, la “Vulnerabilidad” esta expresada como la predisposición o fragilidad (en varios aspectos posibles) para ser afectado o someterse a efectos adversos ante la materialización de un evento peligroso.

Todas las definiciones confluyen en algunos aspectos: el primero, la “Vulnerabilidad” como una característica tendiente a la fragilidad, afectación o inflexión, por otro lado, estas características se manifiestan ante la materialización de un peligro o la presencia de una condición de riesgo. Un vez se presenta la “Vulnerabilidad” (como factor negativo) se ocasionan consecuencias, que también serían negativas.

La relación existente entre “Vulnerabilidad” y Riesgo se presenta con los efectos de la incertidumbre, dado que una vez aparece el riesgo negativo, la susceptibilidad también se presenta, sin embargo, cuando el riesgo es positivo, las características de la fragilidad se mejoran, ese decir, la posibilidad de afectación se disminuye.

Por otro lado, la relación existente entre “Vulnerabilidad” y Consecuencia es directa, dado que al presentarse la fragilidad, afectación o inflexión, esto ocasiona consecuencias sobre un entorno, dado que la “Vulnerabilidad” se toma como un factor negativo, por lo generar dichas consecuencias son negativas, sin embargo, pueden existir consecuencias positivas que permiten lecciones aprendidas y brindan oportunidades.

Tomando como referencia lo expresado en los tres párrafos anteriores, en los cuales sintetizo la definición de los textos de referencia y establezco la relación entre: “Vulnerabilidad”, Riesgo y Consecuencia, retomare el ejemplo que he venido trabajando en los anteriores artículos. En el momento que el vehículo requiere movilizarse del punto “A” al punto “B”, se debe establecer la ruta para dicho desplazamiento, sin embargo no existe información de las posibles rutas para poder determinar cuál es la más adecuada, es aquí donde aparece la incertidumbre, por ende el riesgo puede ser positivo o negativo al tomar la ruta planeada inicialmente, la ruta 1, la ruta 2 o cualquier otra alternativa.

En el momento en que el riesgo se materializa, como producto de la desviación ocasionada por la incertidumbre, la vulnerabilidad también aparece, ya que si el riesgo en la ruta seleccionada es negativo con respecto al planeado, dicha vulnerabilidad se determina como alta o negativa, por ejemplo: la vulnerabilidad con respecto al tiempo, la ruta seleccionada fue la más larga y el vehículo tardo más tiempo del planeado en llegar al punto “B” (su objetivo), o, la vulnerabilidad en la integridad del vehículo, resulta que la ruta seleccionada era insegura, la vía se encontraba en mal estado y eso causa que el vehículo se deteriore, se dañe o se vare en el camino y no llegue a su objetivo, en este mismo orden de ideas podría expresas un sin número de ejemplos con respecto a diversos aspectos que se transforman en “Vulnerabilidad”, tales como: social, personal, física, económica, ambiental, institucional, educativa, entre otras tantas.

Continuando con el ejemplo del vehículo, cuando la “Vulnerabilidad” se materializa, esta ocasiona una serie de consecuencias (inicialmente negativas, sin embargo se pueden tomar como oportunidades y se transforman en positivas) que afectan el objetivo.

Es importante tener en cuenta, que los tres (3) términos que hasta el momento he compartido, pueden ser caracterizados, descritos y medibles a través de metodologías cualitativas o cuantitativas, existentes o desarrolladas de acuerdo a la necesidad. De esta manera, en el ámbito de la Gestión Integral del Riesgo, se expresan conceptos como: Riesgo alto o bajo, Consecuencias graves o leves, Vulnerabilidad insignificante o catastrófica, entre otras tantas expresiones que están ligadas a una metodología determinada.

Como de costumbre, finalizo este articulo con la infografía del concepto “Vulnerabilidad”, de acuerdo a lo anteriormente expresado:

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